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  • 索引号 11320923K13024429E/2018-01594 组配分类 统计公报
    发布机构 阜宁县人民政府办公室 发文日期 2018-04-18 00:00:00
    文号 主题分类 人口
    体裁分类 公开方式 主动公开
    公开范围 面向全社会

    阜宁县2017年户籍人口变动情况简析

    人口、资源、环境是可持续发展的三个基本要素,人口规模、发展速度、年龄和性别结构、人口素质等直接影响到社会经济发展和人们生活质量。从阜宁县户籍人口变动及近年人口统计数据看,2017年阜宁县人口发展呈总量减少、出生人口性别比小幅波动、城镇化进程加快的态势,但也存在老龄化程度加快、劳动力人口减少、净流出人口持续增加等方面问题。

      一、人口总体规模及结构

    2017年末户籍总户数35.48万户,人口112.72万人,其中:男性59.04万人,女性53.69万人,户均规模3.18人;性别比(以女性为100)110;0-17岁、18-34岁、35-59岁和60岁及以上人口,占总人口的比重分别为19.12%、21.45%、39.04%、和20.39%;城镇人口56.01万人,乡村人口56.72万人。(见附表1)

    附表1             2017年末户籍人口规模及结构

    年末总户数(户)

    年  末  总  人  口(人)


     
     
     计


     镇
     人
     口


     村
     人
     口

    性  别

    年  龄

    0-17
     岁

    18-34
     岁

    35-59
     岁

    60岁
     及
     以上

    354821

    1127246

    560092

    567154

    590396

    536850

    215560

    241756

    440097

    229833

     二、人口发展变化特点

    (一)人口总量首次下降。2017年,全县户籍人口1127246人,与2016年相比减少2256人,降幅为0.2%,是2005年实行计划生育政策以来首次净减少的一年。总的来说,人口总量还是保持相对稳定,主要得益于出生人口基本稳定,出生率一直处于全市较高水平,自然增长率稳定在4‰以上。

    (二)流出人口持续增加。人口迁移包括迁进、迁出。从2013年开始人口流动由净流入向净流出转变。2017年迁入人口3921人,迁出12256人,净流出3555人。从五年来的人口变动情况看,随着国家户籍制度改革的推进,大中城市逐步放开入户限制,人口流动呈现出流出人口逐年增加的趋势。(见附表2)

    附表2            近年来人口迁移变动情况

     

     

     

    单位:人

    年度

    迁入

    迁出

    净流入

    2012

    8877

    8059

    818

    2013

    5313

    7083

    -1770

    2014

    5992

    7897

    -1905

    2015

    4406

    8061

    -3655

    2016

    3810

    9153

    -5343

    2017

    3921

    12256

    -8335

       

       

     

     

     









    (三)出生人口性别比小幅波动。从实行计划生育政策以后,阜宁县出生人口性别比曾经一度居高不下,2010年人口普查全省最高,引发全社会高度重视?!笆濉逼诩?,我县认真贯彻落实各项人口政策,建立人口工作联席会议制度,做好优生优育服务,大力度稳定低生育水平,努力提高出生人口素质,严厉打击“两非”,遏制出生婴儿性别比差距过大,人口出生性别比连续五年明显下降。2017年我县出生人口性别比为110.0,比2016年增加0.1%。从2011年持续下降以来,首次出现小幅波动。

    (四)老龄化进程继续加快。据阜宁县公安户籍年报显示,2016年全县60周岁以上老年人22.98万人,约占全县总人口的20.39%;比2011年增加了4.81万人,年均增长 3.99% 。按照联合国传统标准,60岁以上老年人口达到总人数的10%为“老龄化社会”,超过14%为“老龄社会”。按照上述标准,我县已进入“老龄社会”,老年人群体呈现出基数大、增速快、寿龄高、空巢多等特点。随着人民生活水平的不断改善和医疗保健水平不断提高,人口平均预期寿命延长,老年人口比重不断增加的趋势仍将继续,人口老龄化程度将进一步提高。(

    (五)适龄劳动力人口逐年减少。2017年我县人口年龄结构发生了变化。根据公安户籍年报数据,2017年末适龄劳动人口(18-59岁人口)为68.19万人,比2011年的72.26万人,减少4.07万人,劳动年龄人口占总人口比重为60.5%,与2011年65.47%相比,下降4.97个百分点。从第六次全国人口普查数据看,目前已有人口中每年进入劳动年龄人口数量小于每年满60周岁退出劳动年龄人口数量,加之近年来流出人口青壮年比例大,人口老龄化加深,全县适龄劳动人口呈逐年减少之势。

    (六)城镇化质量有待提高。随着我县经济快速发展,城镇化水平明显提升。2017年底全县户籍城镇人口56.01万人,占户籍人口的49.69%。与2011年相比,非农人口增加了19.09万人,非农人口占总人口比重上升了16.24个百分点。从户籍人口看,非农业人口比例上升到快。与常住人口相比,2017年末阜宁县常住人口83.17万人,常住人口城镇化率为53.63%。非农业户口占比低既影响城镇人口的城镇化质量,同时也将影响农村居民资源的拥有程度。城镇化的农业人口只有户籍性质城镇化后才能在医疗、教育和社会保障等方面享受城镇居民同等待遇,实现真正意义上的城镇化。

      三、人口工作的建议
          1、落实二孩政策,促进人口合理再生产。 随着二孩新政的实施,一定程度上提高育龄妇女生育率,但从目前情况分析,出生人口并没有出现数量上的猛增长,人口低速增长特征不会因此而改变。因此要加强对二孩政策正确引导,强化政策宣传和解读,进一步健全完善医疗、教育等配套服务,拓展多元化抚养渠道,引导和鼓励符合二孩政策群体生育,从而促进人口合理的再生产。

    2、加大财政投入,健全社会养老保障制度。政府应尽快落实国家城乡养老并轨政策,出台有关政策,超前谋划,积极鼓励和支持各种养老事业的发展,尝试社会化养老模式,从根本上改变完全依赖家庭子女养老的状况。我县人口众多,无论是城镇,还是农村,都必须建立与完善社会养老等保障制度,扩大养老金筹集范围和办法,逐步实行老年退休金制度和老年社会保险基金制度。努力办好敬老院、居家养老服务中心、老年公寓,使老有所依,老有颐养。

    3、推进产业转型,促进就业队伍稳定发展。阜宁作为一个农业大县,二三产业仍不发达,优化就业结构显得尤为重要。因此,要通过产业结构升级,提升产业集中度,实现就业岗位的升级转换。一要优化调整农业内部结构,加快传统农业向现代化农业升级步伐;充分发挥地区优势,发展特色生态农业,以促进第一产业就业人员内部升级。二要以企业为主体,以高新技术为依托,大力推进自主创新,促进第二产业优化升级,强化第二产业作为服务业和城市化发展的后盾作用,使得第二产业带动各行业生产的能力得以充分发挥。三要提升传统服务业,拓宽其服务领域;大力发展现代生产性服务业,促进生产性服务业与第二产业之间呈现互动发展;培植服务业聚集区,鼓励服务业创新,不断改善服务业创业环境,从而提升其吸纳就业能力,引导劳动力队伍向第三产业转移。

    4、注重城乡统筹,推进新型城镇化建设。发展城镇建设、提高城镇化水平,根本在于经济的发展,这样才能创造出更多的就业岗位,吸引大量的农村劳动力到城镇就业生活。因此,阜宁应以项目为抓手,积极打造现代产业,加快产业升级,全力推进产城融合。要加快中心城镇的发展步伐,坚持突出重点、体现特色、梯级推进的原则,优化城镇布局,完善城镇体系,推动集镇扩容提质,增强城镇的竞争力和集聚力。


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